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3月11日,全国政协十二届四次会议举行两场记者会,分别涉及人大监督工作和提振经济发展信心。

先来看全国人大教育科学文化卫生委员会主任委员柳斌杰、全国人大环境与资源保护委员会委员蒲长城、全国人大农业与农村委员会委员张晓山、全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文、全国人大常委会办公厅秘书局巡视员傅文杰就“人大监督工作”的相关问题答记者问。

刘修文

 
  公开预算的党务部门在不断增加

全国人大审查的中央预算中包括中央党务部门的预算,在目前编制部门预算的中央一级预算部门中,包括中纪委、中宣部、中联部、统战部等。

部门预算都应当依法公开,根据新预算法的规定,本级政府财政部门批复部门预算后,各个部门都应该在20日内公开本部门预算,但涉及国家秘密的除外。公开是原则,不公开是例外。

目前已经公开部门预算的中央党务部门在增加,去年中央党校已经公开了部门预算,地方党务部门也有公开,数量在不断增加。下一步将积极督促和支持有关部门进一步加大部门预算公开的力度。

 
  罚没行为,有个“约法三章”

根据现行法律法规的有关规定,所有的执法机关对执法的罚款、没收的违法所得,以及没收非法物品的变价款,都应该上缴国库,纳入一般公共预算进行统筹安排。

所有政府部门和机关对于收缴资金,有三个不得:一是不得向执法部门下达罚没收入的指标;二是不得搞任何形式的留存或者分成;三是不得把罚没收入与执法单位的经费挂钩。

下一步要督促国务院有关部门进一步完善罚没财物的管理办法,完善中央和地方关于罚没收入的分配制度,规范罚没财物的管理,真正做到罚缴分离,收支脱钩。

 
  截至2015年10月已处理5500多人

新机制里面提出来的改革举措,当年已经全部落实,这就是德江委员长在常委会工作报告当中提出的两个第一次:常委会第一次听取并审议了整改情况的口头报告,并第一次进行了专题询问。应该说,这让大家真切的感受到了人大监督工作的新气象,同时也起到了良好的社会效果和示范效应。据初步了解,截至2015年10月,通过整改促进增收节支5794.94亿元,制定完善规章制度5935项,审计发现的590多起问题线索移送有关部门查处以后,已有5500多人受到了依法依纪处理。

 
  公开审计整改的报告,接受社会的监督

回应“审计查出问题屡审屡犯的现象”的提问说,整改新机制确定了六项措施:一是全国人大常委会要听取整改情况的口头报告;二是安排专门时间进行审议;三是有关部门的单项整改结果要作为报告的附件提请会议审议;四是重点被审计部门的负责人要到会听取意见,回答询问;五是财经委员会和预算工作委员会要就审计整改的情况进行跟踪调研,提出跟踪调研报告;六是要公开审计整改的报告,接受社会的监督。

柳斌杰

 
  人大在执法检查上提高了“三度”

一是增加了密度,由过去的一年两部、四部,增加到六部,也就是每两个月就有一部法律进行执法检查;二是增加了力度,执法检查从询问、审议、反馈、跟踪落实等措施结合起来,不像过去那样作为一个形式,检查后做完报告就完了,而是有一系列解决问题的措施;三是强度,整改要求非常强。比如说这次职业教育法的检查,不但由国务院向全国人大作了整改报告,而且把报告提交到人大常委会上再次进行了审议。这一点体现了我们执法力度的强化。

 
  食品安全法执法检查是今年的一个重点

党和国家十分关注食品安全问题。习近平总书记最近对食品安全问题作了重要批示,作为党和各级政府的民心工程来抓食品安全。李克强总理在这次报告里也讲的非常清楚,严格贯彻实施食品药品安全的一系列法律,是从农田到餐桌、从市场到家庭,全程加强监管,使全国人民吃得放心、吃得安心。全国人大根据全国人民的呼声,把食品安全法执法检查作为今年的一个重点。为什么在修改之后不到一年就进行食品安全法执法检查,我们就是为了进一步加大这部法律的宣传、普及力度,加大这部法律执行的力度,切实解决我们食品生产、销售、市场整个环节所出现的问题。这就是我们这次确定目标的出发点。

 
  不能责怪老百姓去买外国的产品

我们不能责怪老百姓去买外国的产品,主要就是我们的安全质量要提上去,让人民信任,吃的安全、吃的放心、吃的健康,这样我们的食品安全法的作用就发挥出来了。所以,我们这次执法检查也是一个非常重要的执法检查,委员长要亲自参加执法检查,解决食品整个链条上存在的不安全因素,建立起真正的按照食品安全法要求的食品安全监管体系,把中国的食品安全问题彻底解决,也让老百姓能够更加健康的生活、幸福的生活。

蒲长城

 
   “人大听取政府环境汇报”写进法律

听取和审议国务院年度的环境状况是新环保法中新规定,这项规定是全国人大常委会深入贯彻十八大精神,特别是落实在生态文明建设方面的要求。环保法修改过程中,环资委听取了专家意见,最终把“人大听取政府环境汇报”内容写进了法律

 
  4月底将首次审议国务院环保报告

2016年审议国务院有关环境工作的报告已经列入今年人大监督工作计划的重要内容,4月底召开的十二届全国人大常委会20次会议上将审议这个国务院报告,并将做为一项法律制度坚持下去。

各级政府要依法行政,履行责任,做好环保工作,同时接受监督。各级人大和常委会严格依法对政府、对社会有关部门开展的情况进行监督,提高人大监督工作的有效性和针对性。如此,合力推进环保工作深入发展,取得更好的成效。

 
  发扬钉钉子精神来强化监督

大气十条出台以来,特别是新的环保法修订,以及相关的法律法规制定出台以来,加强环保工作,特别是高度重视大气污染的防治工作,一直是全国人大常委会也是环资委的一项重要工作。概括起来,主要包括三个方面:一是发扬钉钉子精神来强化监督。二是坚持把执法检查和完善法律结合起来。三是重点监督责任如何落实,解决好有法不依、执法不严、违法不究的问题。

傅文杰

 
   “两高”的议题一直是人大监督的重要内容

“两高”的议题一直是人大监督的重要内容,每年都要涉及。全国人大开展监督工作是有计划、有重点的,“两高”的报告每年都要听,而且听取“两高”报告分组审议的时候,“两高”的负责人是要到会听取意见,回答询问的,只不过没有加“专题”两个字,但实际上询问是常态化的。

 
  什么叫专题询问?

专题询问通常是在常委会联组会议上进行的,六个组组成了一个联组,叫联组会议。联组会议有什么效果?围绕一个议题,比如刚才讲的职业教育法执法检查报告,先在分组会议上审议,在分组会议讨论审议的基础上,把大家共同关注的,特别突出的重点问题,再拿到联组会议上进行进一步审议、交流、讨论。所以联组会议的审议,重点更突出,审议更深入,意见更集中,效果更明显,社会更关注。从效果上讲,有一种现场办公的感觉,大家面对面的交流,是短平快的一种高效的工作方式,形成一种良性互动,这种方式能够更好的,在更大程度、更大范围内迅速达成共识,更加有效的推动一个方面的工作。毫无疑问,专题询问这项制度还会进一步坚持、进一步完善。



亿利资源集团董事长王文彪,浙江传化集团有限公司董事长徐冠巨,中石化集团原董事长傅成玉,全国工商联副主席、亿达集团董事局主席孙荫环,中国泛海控股集团有限公司董事长卢志强就提振经济发展信心,企业在调整结构、转型升级、提质增效中发挥积极作用答记者问。

   

 
  王文彪:民营企业应加大创新技术投入

当前,中国经济有下行压力的挑战,但机遇大于挑战。之所以有这样的判断,有两方面原因。一是大的政策和社会氛围非常利好;另一方面,我国经济进入新常态,加快转方式,调结构,为非公经济提供了千载难逢的发展机遇。

 

中国的非公企业应抓住这一“空档”,加大技术创新投入,提高产品质量的美观度和体验度,提升国际竞争力和品牌影响力。”

   

 
  徐冠巨:物流不联通仍是短板,吃掉制造业很多利润

物流仍然是明显的短板,特别是占货运总量75%以上的公路物流。

 

现今,公路网没有形成系统,企业供应链管理水平低,且制造业企业物流成本占生产成本30-40%,高于发达国家的10-15%。“企业很大一部分利润被物流吃掉了,直接影响到中国制造的竞争力。”

   

傅成玉:

 
  石油行业应进一步肃清周永康余毒

 

反腐净化了我们的政治生态和经济生态,使我们企业能够更健康地发展,如周永康,不仅仅对党和国家的事业造成很大损失,在石油行业里,也对干部的风气、企业的风气造成了严重的伤害,我们应该进一步肃清在石油行业里周永康的余毒。

   

 
  经济虽放缓 发展质量在提升

现今,经济虽放缓但发展质量在提升。

 

第一,服务业已经成为我国第一大产业;第二,消费在持续增长;第三,就业形势好,去年解决1300多万人就业;第四,居民收入持续增加;第五,经济在放缓,但发展质量正在提升; 第六,企业和政府应对困难的能力在提升。

   

 
  孙荫环:企业必须转型升级才能迎来商机

在经济发展中出现产能过剩,企业必须选择转型升级求发展,这是唯一的出路。只有转型升级才能迎来商机。

 

要主动将企业发展与社会发展融为一体,以企业发展促进社会发展,并在社会发展中获取新的动力。

   

 
  卢志强:企业“走出去”要融入当地社会和市场

对“走出去”的中国企业来讲,重要的是要创造出好的品牌、好的产品和好的服务模式。当产品、品牌在国际上很有知名度和影响力,才是国际化了。异国异地投资时要深度地知情和融合,融入到当地社会和市场当中去,先成为一个合格的当地企业。

 

(中国青年报·中青在线记者陈璐 宁迪   编辑/ 张晓萌 唐玉洁 综合整理自新华社、中国青年报)