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3月11日,十二届全国人大四次会议新闻中心举行记者会,环境保护部部长陈吉宁就“加强生态环境保护”的相关问题答记者问。

 
  治霾人厉害还是风厉害?

今天天很好,我以为记者问的第一个问题不会是和大气有关的问题。

去年年底出现三次大范围、长时间的重污染天气,今年1、2月份,一直到3月份又出现了很多蓝天,有一种冰火两重天的感觉。到底怎么看?也有人问,到底是人厉害还是风厉害? 目前我国正处在大气环境治理的第二个阶段,走向不受边界条件影响的第三个阶段。第二个阶段,即我们持续地治理,但受到很多比如风速、湿度、降雨等这些自然边界的影响,会出现波动,有时候好就达标,有时候又会比较重。特别是在极端天气情况下,这个表现就更为突出。陈吉宁强调,去年年底的重雾霾天气就与强厄尔尼诺现象有关。

我们已为治理污染付出了巨大努力,采取了大量的措施,会继续用硬举措应对硬挑战。

 
  美国NASA卫星观测到我国东中部地区出现颗粒物的降低

空气治理是否有效果,在于三个数是否有变化:优良天数是否增多,重污染天数是否减少,以及全年的PM2.5浓度变化。

2015年,全国执行空气质量新标准的74个城市中,PM 2.5浓度同比下降14.1%,美国NASA卫星也观测到我国东部和中部地区也出现颗粒物的降低。

 
  继“大气十条”、“水十条”之后,“土十条”何时出台?

酝酿中的土壤治理方案已经修改了50多次,目前文稿已经基本成熟,按照程序报批后就可以实施。

之所以花费这么长的时间,是因为我国土壤污染的基础数据非常薄弱。与大气、水污染治理不一样,我国目前还没有一部与土壤污染防治有关的法律规范,相关的工作也很分散,但是目前这项工作已经取得了实质性的进展。

 
  2018年之前完成省以下环保机构垂管改革

环保机构监测监察执法垂直管理制度的改革有四个目的:一是要落实地方政府及其相关部门的环保责任,这是环保法第六条的规定。二是要解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预。三是要进一步统筹跨区域、跨流域环境管理的问题。四是要规范和加强地方环保机构队伍的建设。

目前已经有17个省市提出全面试点或部分试点的改革意向,环保部也正在编制试点意见。按照环保部的时间表,用1年时间完成试点,2018年之前完成改革。

 
  水污染防治工作如何做?

从五个方面做好水污染的防治工作。第一,坚持问题导向。坚持“1+2”的工作重点,“1”就是要保证饮用水安全,全面公开饮用水安全的相关信息,实施从水源到水龙头的全程监管。“2”是指好、差两头。保住好水,治理劣五类水体;第二,抓好预防,解决源头的问题;第三,突出重点领域,强化治理措施;第四,改变管理方式。我们提出了“五化”,即科学化、系统化、法治化、精细化和信息化;第五,严格落实地方和企业的责任。加大督政、检查力度,确保企业按照排放标准和许可满足环境的要求。

 
  环境保护税法是为了加重企业负担吗?

全国人大正在起草环境保护税法,核心的目的不是为了增加税,是为了更好地建立一个机制,鼓励企业少排污染物,多排多付税,少排少付税。这项工作在国务院分工中是财政部牵头,据陈吉宁介绍,现在整个工作正在积极推进,环保部下一步会配合财政部做好相关的工作。这项工作也会广泛听取社会各界包括企业的意见,尽快从过去传统上环保收费的体制转到从税的角度解决环境问题。

 
  我国将出台《长江经济带生态保护规划》

我国正在制定《长江经济带生态保护规划》,这将是未来长江经济带开发中的顶层设计,旨在对长江经济带全流域进行统一管理。其中最核心的内容之一是加强流域统筹,为长江划定生态保护红线,确定污染容量,提出环境准入条件。此外,未来长江流域将构建上下游统一的监测监察体系,探索上下游的生态补偿机制。

《长江经济带生态保护规划》与老百姓最相关的内容是加强保障饮用水安全,严防沿江石化企业对饮用水安全的威胁。

(中国青年报·中青在线记者 刘世昕 张茜 编辑/唐玉洁)