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   今年起将有9亿选民参加选举

全国人大常委会委员长张德江3月9日说:从2016年开始,全国新一轮县乡两级人大换届选举陆续展开,有9亿多选民将参加选举,直接选举产生250多万名县乡两级人大代表。

张德江表示,这是全国人民政治生活中的一件大事,是社会主义民主政治建设的一次重要实践,全国人大常委会研究提出了关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举工作的指导性文件。

3月10日,十二届全国人大四次会议新闻中心举行记者会,全国人大内司委副主任委员王胜明、全国人大财经委副主任委员乌日图、全国人大环资委副主任委员袁驷、全国人大常委会法工委副主任郑淑娜就“人大立法工作”的相关问题回答记者提问。

乌日图:

 
   网购将依法规范

电子商务法草案稿已形成,争取尽快提请全国人大常委会审议。

 
   中小企业促进法修订草案10月提审

中小企业促进法的修订草案已经形成,准备今年10月份提请全国人大常委会第二十三次会议审议。修法的内容主要是针对目前中小企业面临的融资难、负担重、技术研发能力弱以及维权难、公共服务机制不健全等问题。

王胜明:

 
   对互联网募捐应有所限制,可逐步放开

互联网募捐是公开募集财产的一种方式,互联网募捐影响面大、简便易行,可能成为公开募集财产的主要方式。

“我赞成对互联网募捐有所限制,如果放开也应当根据我国慈善事业发展水平和管理水平逐步放开。”

 
   信息公开,看住、用好“慈善财产”

善款怎么能够看住、用好?慈善行为怎么规范?一靠自律,二靠严管,自律和严管的主要途径是信息公开。慈善法在许多方面对信息公开作出规定:一是慈善组织的生命力在于信息公开;二是区分不同主体、不同方式,强制信息公开,慈善组织的基本情况,慈善项目的运作情况,比如为什么要募款、募集了多少钱、用在什么地方、还剩下多少钱等,慈善法草案明确规定,必须定期公开;三是规定了信息披露的平台;四是规定了违反信息公开义务的法律责任。

慈善法通过后,如果我们国家的慈善组织能够依照慈善法的规定,及时、真实地做到信息公开,做到慈善法要求履行的其他义务,取信于民,中国人做善事的热情就会激发出来,我国的捐赠数额在现有基础上将有极大提高。

 
   编纂民法典涉及面广、内容复杂、工作量大

民法典是公民日常生活和企业生产经营的基本规范,老百姓有哪些人身财产权利、企业怎么开展经营活动,基本的规矩都在民法典。

编纂民法典路线图是力争今年按照程序提请常委会审议民法总则,民法总则通过后再进一步推进编纂民法典的其他工作。

民法典的工作涉及面非常广,内容非常复杂,体量也很大,工作量也很大。民法典编纂工作在我国几起几落,但不断向前发展,相信不远的将来就会成功面世。

 
   明年完成“两院”组织法和“两官”法修改

司法体制改革当中的重大举措,像法官、检察官员额制,省以下法院、检察院“人财物”统一管理,建立巡回法庭,司法责任制等,都是“两院”组织法和“两官”法修改的重要内容。

有关部门正在抓紧工作,争取明年完成修改,提请常委会审议。

袁驷:

 
   土壤污染防治法正在起草

向环境污染宣战,主要是三个主战场:水、大气和土壤。环保部已经出台了“大气十条”、“水十条”,未来将会颁布“土壤十条”。

我国土壤环境严峻,间接影响到老百姓舌尖上的安全,关系到人民利益和可持续发展。中国目前没有单行的土壤保护方面的法律,本届全国人大常委会已经将土污染防治列入一类立法计划。

较于大气和水,土壤更为复杂,很多污染都会影响到土壤,因此土壤污染防治法不可或缺。未来的土壤污染防治法将要明确政府各部门职责,研究监测体系、加大资金投入,保障农产品质量安全,建立全社会共同参与机制,明确企业政府责任。

目前委托环保部起草该法律的建议稿,年内在全国人大环资委内部进行初审,2017年提请全国人大常委会审议。

 
   核安全立法已经纳入规划

解决环境污染问题的有效途径之一是调整能源结构,那么核能是一个选项。核能对优化能源结构,保护环境作用突出,但历史上不幸发生的几次核事故,让人们对核能利用恐惧。实际上中国和平利用核能已经有60年,采用的核技术十分安全,有良好的核安全记录,也形成了较为完整的核工业体系和法规体系,在国际上也受到高赞誉的评价。但是人们还是有一些顾虑和恐惧的心理。

制定核安全法,提升法律效力,依法保障核安全,消除人们的顾虑或者减少人们的顾虑。制定核安全法是履行我国对国际上的承诺,也是中央的一个方针。核安全立法已经纳入立法规划,由环资委负责提请审议,现在正在进程当中。

郑淑娜:

 
   全国214个设区的市享有地方立法权

2015年3月,十二届全国人大三次会议通过了修改后的立法法,其中有个亮点就是赋予所有设区的市地方立法权。截至今年2月统计,全国27个省、自治区中,有24个省、自治区已经做出了设区的市有地方立法权的决定,目前已经有214个设区的市享有了地方立法权。214个设区的市里,有6个设区市制定了地方性法规。

 
   车辆限行规定并不能认定“与法律相抵触”

去年大气污染防治法草案审议过程中,常委会组成人员对草案中原有的限行限购条款提出许多意见,最终出台的法律删除了相关条款。

法律没有规定限行,那么地方还能不能限行?是不是违反上位法、违反法律?根据地方实际情况和地方性法规,作出一些限行的规定,很难说它是与法律相抵触的,因为法律规定这个可以由地方人大常委会根据当地的实际情况做出规定。

(编辑/ 胡婷 整理自新华网及中青在线)