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3月6日,十二届全国人大四次会议新闻中心举行记者会,邀请国家发展和改革委员会主任徐绍史回答中外记者的提问。

 
  去年5个指标低于预期

国家发改委今天公开了2015年国民经济和社会发展计划执行情况,18个约束性指标全部完成,41个预期性指标中,35个运行情况符合或好于预期,5个指标低于预期,1个指标由于统计口径调整暂无数据。

5个低于预期的指标是:天然气产量、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额和研究与试验发展(R&D)经费支出与国内生产总值之比。其中外贸进出口总额2015年计划增长6%左右,实际下降8%。

公开报告中对指标低于预期进行了说明:预期指行指标的计划目标不是指令性的,也不是预测值,而是国家期望的发展目标,体现预期和政策导向,实际运行情况是市场行为的客观结果,可能高于预期目标,也可能低于预期目标。

 
  不会出现第二次下岗潮

徐绍史表示,我国目前正在从钢铁、煤炭两个产业入手,来化解过剩产能。5年之内,钢铁产能还要去掉1—1.5亿吨,3到5年内,煤炭产能要退出5亿吨,还要减量重组5亿吨。中央也已经拿出一大笔资金作为奖补资金,重点帮助国有企业安置这些困难职工。

 
  中国就业比较乐观

徐绍史表示,总体来看,中国的就业还是比较乐观的。

有些企业虽然比较困难,但是它也采取措施来稳岗。中国经济总量在不断扩大。现在中国经济增长一个点带动的就业比过去要多得多,所以经济不断增长,创造的就业岗位就更多。

第三产业吸纳就业的能力大。去年三产占比已经到了50.5%。大众创业、万众创新,去年新注册的市场主体大数在440万个。此外,劳动力在企业地区间、行业间的流动越来越快,劳动岗位的匹配也越来越快、越来越准。

 
   “十三五”期间需要脱贫5575万

徐绍史说,2015年国家启动实施异地扶贫搬迁、产业扶贫、转移就业、教育扶贫,加上社会保障兜底,中国农村贫困人口减少1442万人,“十三五”期间需要脱贫5575万。

在谈到投资问题时,徐绍史表示,2016年,促进易地搬迁脱贫是投资的重点领域之一。国家发改委计划,对“一方水土养不起一方人”的地方建档立卡贫困人口实施易地搬迁,2016年将完成搬迁任务200万人以上。

发改委2016年计划:通过发展特色林业、乡村旅游、光伏发电等产业,全年实现脱贫600万人以上;通过加强对贫困人口的就业技能培训,支持和引导贫困人口务工创业,全年实现脱贫200万人以上;通过支持贫困地区山水田林路建设与小流域综合治理,为参与工程建设的贫困群众发放劳务报酬6亿元以上。国家将在2016年重点消除制约农村发展的交通瓶颈,新建改建20万公里农村公路,开工建设30个骨干通道项目。

 
  居民人均可支配收入年均增长要在6.5%以上

徐绍史表示,城镇新增就业,“十三五”提出来累计要达到5000万人,居民人均可支配收入年均增长6.5%以上。实施全民参保计划。稳步提高社会保障的统筹层次和水平,基本养老保险参保率要提高到90%。

 
  五类人可享受就业支持政策

徐绍史介绍,为保障和促进就业,有针对五类重点人群的就业支持政策,包括大学生(含往届毕业就业遇到问题的和应届毕业生),失业、返乡农民工,困难企业具备再就业能力的职工,困难地区有就业意愿人员,确实有困难的就业人员。

 
  构建租购并举的住房制度

关于住房问题,徐绍史说,积极化解库存,要加快农民工市民化进度,扩大住房需求;要加快棚户区改造和保障房建设进度;要深化住房制度改革,构建租购并举的住房制度,目前租的比例低;要因地制宜进行调控。

(中国青年报•中青在线记者 白皓 摄影/李隽辉)