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“以前创业,几趟工商局跑下来,要花费近2000元,现在只要几百元。”北京一所高校大四学生李茂表示,受惠于减税降费和大学生创业优惠等政策,他想开家文创公司的念头,正一步步变成现实。

据国家税务总局的数据,2015年,为支持“双创”共减免税收3000亿元以上。2016年政府工作报告显示,2015年取消和下放311项行政审批事项,工商登记前置审批精简85%,全面实施三证合一、一照一码。群众和企业办事更加方便,全社会创业创新热情日益高涨。

本周,中国青年报社会调查中心联合问卷网,对2005人进行的一项调查显示,44.7%的受访者对减税降费政策有所了解,42.1%的受访者满意当前的减税降费政策。

家住河北省石家庄市高邑县的杨明辉今年不再外出打工,而是选择了在家创业,办起一家手机专卖店。由于符合农民工返乡创业的政策,他很快就从银行贷了10万元作为启动资金。“钱到位了,又有减免营业税的政策支持,只要努力经营,不断学习,店面生意应该没多大问题。”杨明辉说。

调查中,59.6%的人认可减税降费政策推动了企业创业创新。

对于在贵阳创办教育培训机构的黄秀成来说,去年“抢”到的“大红包”就是交的税变少了。“这两年确实可以感受到,政府对小微企业的扶持力度,从营业手续办理到银行贷款,再到减半征收企业所得税、延长增值税和营业税的优惠期限等方面,都在不断加深。”

在中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春看来,对“双创”群体而言,减税降费最大的好处是金融门槛大大降低,创业环境更加宽松。“同时,企业被减免的税收都会表现在价格上,最终受益的还是消费者”。

对于减税降费的一系列措施,64.7%的受访者关注房产交易相关税费减免,46.2%的人聚焦减半征收企业所得税,37.7%的人关心失业保险费率的下调,37.5%的人关注为支持“双创”减免税费,37.1%的人在意高新技术有关税收优惠的落实,36.3%的人关心促进毕业生、失业人员、军转干部等创业税费的减免。

李茂表示,除了创业门槛变低,减税降费的另一个好处就是办事更顺畅了。“原来需要一个一个部门去盖章,现在学校有专业的辅导人员,我只需要把申请交给服务人员,就可以免去‘跑衙门’的过程。”

刘元春表示,去年减税降费与简政放权相结合,降低了行政费用、简化了行政流程,效果明显。“今年政府更打算全面实施减税降费。‘十三五’规划‘三去一补一降’(去产能、去库存、去杠杆、补短板、降成本)中的降成本,也和减税降费政策相关。”他说,从政府工作报告中可以看出,今年在税收方面的降费力度将大大超过以往。

根据2016年政府工作报告,今年将适度扩大财政赤字,主要用于减税降费,进一步减轻企业负担。预计今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。

调查显示,65.7%的受访者认为,减税降费会有效调整经济结构,扩大内需,促进经济增长;59.1%的受访者认为,此举减轻了企业负担,促进“双创”发展;39.6%的受访者认为,减税降费有助于政府简政放权,转变政府职能;32.6%的受访者表示,减税降费可以有效调节收入分配方式。

要减轻企业和个人负担5000多亿元,并不容易。刘元春认为,目前推进减税降费的阻力仍在。“第一,地方政府的收入普遍降低,有些地方政府要面临很大的收入下降压力。第二,降税减费的政策需要各部门之间协调,如何统筹有效推进是一个很大的挑战。第三,减税是表象,背后还涉及利益结构的深度改革,不同阶层的民众会有意见分歧,如何平衡是个问题。”刘元春表示,深度的利益调整,一定是不容易的。

民众对减税降费还有哪些期待?66.1%的受访者希望减税降费政策能更大程度地惠及民生;57.2%的受访者认为应改进税收征管方式,尽量简单、透明、便捷;53.1%的受访者认为减免方案应与当前经济发展水平一致;43.5%的受访者建议清理不合理收费,营造公平的税赋环境;40.3%的受访者建议进一步加快个税改革步伐。

在作政府工作报告时,李克强总理深度阐释:“适当增加必要的财政支出和政府投资,加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式,优化财政支出结构,该保的一定要保住,该减的一定要减下来。”

(中国青年报•中青在线记者 王琛莹 实习生 马思源 谷君峰)

 
  受访代表委员给自己的履职表现打8.5分

两辆红色的大巴车驶入西直门宾馆,大堂里伸着脖子的工作人员嘴里重复着:“来了!他们来了!”

这是唯一一个坐大巴车进京的代表团,车上43名来自天津的全国人大代表急匆匆进入驻地。在两会开始前的一天,首都机场、西郊机场、北京站、北京西站和南站,同时迎来了它们的5000位客人。

如果把这近3000名人大代表和2000多名政协委员浓缩在一个身影上,那将是一位手拿议案和提案,最关注扶贫、绿色发展和医疗卫生,翘首以盼政府工作报告的形象。

2016年全国两会召开前夕,中国青年报社会调查中心通过计算机辅助电话调查系统(CATI),访问了120位人大代表和政协委员,问题涉及是否要提交议案和提案、一年里履职时间、关注的议程等,并让他们给自己打了个分。

“我们非常高兴,希望把人民的心声带到两会。这次两会很重要,刚刚送走‘十二五’,在全世界经济下滑的情况下,中国经济取得了比较满意的成果。”刚刚走下车的天津天士力控股集团有限公司党委书记、董事局主席闫希军拖着行李,笑着说:“在‘十三五’开局之年,大家都期待着总理的报告。”

在两会议程中,92.5%的代表委员和闫希军一样关注着政府工作报告,其次是“十三五”规划纲要(82.5%),还有超过半数的代表委员期待着“两高”的工作报告。

“今年我主要关注在老龄化来临之际,如何能减轻医疗压力,解决好13亿人医疗保障的问题。”闫希军说。

两会召开前夕,台盟广东省委副主任、暨南大学管理学院会计系教授卢馨到广东省医药商会调研医药产业发展的问题。在今年的两会上,她将建议把慢性病纳入医保。“中国是乙肝患者大国,携带病毒人数特别多,希望把乙肝这样的慢性病纳入医保体系中。”卢馨说。

在本次调查中,有40%的代表委员在医疗问题上有话要说。排在医疗前面的是扶贫和绿色发展,占比51.7%和42.5%,这三项是今年代表和委员最关注的话题。

宁夏回族自治区发改委主任张八五提到扶贫问题显得信心十足,“虽然我们的贫困人口比较多,但人口总量少,所以我们可以比别人计划得更周密。”他特意挑选了一条红色领带,“我们依据收入水平和生产生活条件选择精准扶贫的对象,每一个扶贫对象都建档立卡,把大数据的基础设施建起来,中央要求布置的,要系统地安排好,筹划好。”

事实上,调查显示超过八成的代表委员准备了议案和提案,其中涉及的话题除了以往备受关注的养老(37.5%)、医疗(40%)、反腐(15.8%)、就业创业(30%)以外,扶贫(51.7%)、供给侧改革(21.7%)、青少年权益(24.2%)以及意识形态与文化建设(23.3%)也成为今年代表和委员们希望表达意见的领域。

这些想法在过去的一年时间里酝酿。为了形成有价值的议案和提案,代表们一年中用于履行职责的时间超过20天的,占93.3%。

而在新代表培训时,卢馨提到,履职时间的平均水平是每年一个半月到三个月。“我每年会花很多时间,就一些话题专门去做研究。”身为会计学教授,卢馨运用专业优势,就财政领域的热点问题,带领研究生深入调研,进行研究。

刚刚抵京的代表委员们一身正装,大多显得风尘仆仆,他们行李箱把手上拴着的文件袋里,很可能就放着过去一年调研整理的结晶。

卢馨还建议,将地方政府发债的方式和规模纳入预算体系,便于接受社会的监督和人大代表的审议。监督是代表职责的应有之义,在调查中,有35.8%的人行使过质询或询问权。与本报前年的调查结果相比,行使过这一权利的比例下降了近一半,2014年,行使过询问权的受访代表占60%。

有代表认为,因为自己对“一府两院”的工作不甚了解,“不好正面去提”。

从数据上看,大部分代表委员对自己任期内的表现比较满意。在这张满分10分的考卷中,他们平均给自己打了8.5分。

有97.5%的代表委员给自己打了及格分6分以上,只有一位给自己打了4分,2位打了5分。打分集中在8分和9分,占比66.6%,还有22位代表委员给自己打了满分。

无论是政府工作报告、计划报告和预算报告,还是“两高”报告、人大常委会工作报告,卢馨说自己“都必须要好好审议”、“都要认真研究”,以及“尽可能提出合理的建议”,她说,“这是一个人大代表的职责”。

在被问到给自己打多少分时,这位专长于审计的女代表笑着拒绝了:“我觉得自己全力用心投入,至于取得的效果和影响力,不是自己能评价的。”

(中国青年报•中青在线记者 杨杰)